向海而行風(fēng)帆勁
——看懷化積極融入西部陸海新通道的生動(dòng)實(shí)踐
懷化日?qǐng)?bào)全媒體記者 張卓
這里，曾是群山環(huán)繞、“不沿邊、不靠?！钡膬?nèi)陸腹地，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，區(qū)位優(yōu)勢難以釋放；如今，這里是西部陸海新通道上的核心樞紐，是連接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，是湖南內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的前沿陣地。
一列列滿載著光伏組件、箱包皮具、特色農(nóng)產(chǎn)品的班列在此集結(jié)、鳴笛、出發(fā)，通過中老、中越、鐵海聯(lián)運(yùn)班列，向著東盟、向著非洲，奔赴遠(yuǎn)方。
從2021年那聲劃破山城沉寂的汽笛長鳴，到如今“30小時(shí)通江達(dá)海、3天直達(dá)東盟”的物流通衢，從一片荒坡到千億級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群。懷化深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西部陸海新通道建設(shè)的系列重要論述，用五年的時(shí)間，打破地理桎梏，完成了從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的華麗蝶變，書寫了中國內(nèi)陸城市開放發(fā)展的精彩篇章。這條蝶變之路，鐫刻著懷化人敢闖敢試、敢為人先的奮斗足跡，也見證著中國內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的蓬勃活力。
“二次創(chuàng)業(yè)”搶占國家戰(zhàn)略新風(fēng)口
時(shí)光回溯到2021年，彼時(shí)的懷化，正面臨著“不沿邊、不靠?！钡陌l(fā)展困境——開放型經(jīng)濟(jì)落后，2020年全市進(jìn)出口總額僅14.5億元，外貿(mào)實(shí)績企業(yè)僅有72家；物流通道單一，貨物進(jìn)出口需要繞道沿海港口，成本高、時(shí)效慢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，缺乏具有競爭力的外向型產(chǎn)業(yè)。如何打破地理枷鎖，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展，成為擺在懷化決策者面前最緊迫的時(shí)代命題。
機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人。2019年8月，國家西部陸海新通道戰(zhàn)略橫空出世，明確“重慶—懷化—柳州—北部灣出?？凇睘闁|線重要線路，這座沉寂的山城，第一次被納入國家跨境物流大通道的核心布局；2021年2月，國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃將懷化定位為“粵港澳－成渝主軸”“滬昆走廊”等多條國家級(jí)通道的主要節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略價(jià)值被重新定義。
抓住機(jī)遇，順勢而為。
2021年11月，湖南省政府印發(fā)《推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動(dòng)方案(2021-2023年)》，打造懷化東盟貨運(yùn)集結(jié)中心。
懷化作出了舉全市之力建設(shè)國際陸港的重大決策，一場關(guān)乎城市未來的戰(zhàn)略突圍，就此拉開序幕。
“搶抓歷史機(jī)遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)?！睉鸦形瘯浽S忠建表示，省委、省政府將懷化國際陸港建設(shè)作為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的重大工程，這樣的重視程度、支持力度，在懷化的歷史上是沒有過的，全市上下在勇?lián)姑懈卸鲓^進(jìn)。
2021年2月，首列懷化至北部灣港的鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列緩緩駛出，載著懷化本地的特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，向著東盟方向進(jìn)發(fā)。這一聲汽笛長鳴，打破了懷化“不沿邊、不靠?！钡拈_放困境，標(biāo)志著懷化正式開啟“轉(zhuǎn)身向?！钡男抡鞒?，也成為懷化國際陸港發(fā)展史上第一個(gè)里程碑式的事件。
2022年，是懷化國際陸港納入國家戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一年。這一年，懷化成功加入西部陸海新通道“13+2”省際協(xié)商合作機(jī)制，正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)了從“地方設(shè)想”到“國家布局”的重大跨越；同年，省政府印發(fā)《關(guān)于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設(shè)實(shí)施方案》，賦予懷化“西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”和省內(nèi)唯一東盟貨運(yùn)集結(jié)中心的定位，將其列為全省十大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；7月，市委六屆三次全會(huì)審議通過了《中共懷化市委關(guān)于加快建設(shè)懷化國際陸港全力推動(dòng)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的決定》；9月，懷化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式更名為懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)，為陸港建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)載體；12月，市委六屆四次全會(huì)提出深入實(shí)施"五新四城”戰(zhàn)略，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、綠色、智慧的現(xiàn)代化一流國際陸港。
“加入‘13+2’省際協(xié)商合作機(jī)制后，我們的物流通道更加暢通，與其他省份的合作更加緊密，貨物來源也越來越廣，這為陸港的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。”懷化國際陸港發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)钍谰f道。
2024年，懷化國際陸港迎來了發(fā)展的“爆發(fā)期”。這一年，班列開行量達(dá)到1009列，提前兩年實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)；同年，懷化成功獲批聯(lián)合國多功能國際口岸碼，正式納入啟運(yùn)港退稅政策范圍，企業(yè)退稅時(shí)間縮短5至10天，通關(guān)手續(xù)更加快捷、效率更加高效；更值得一提的是，這一年，《懷化國際陸港建設(shè)促進(jìn)條例》正式施行，這是全國首部專門針對(duì)國際陸港建設(shè)的地方性法規(guī)，為陸港建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，成為懷化國際陸港發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。
“立法是陸港建設(shè)的重要保障，《懷化國際陸港建設(shè)促進(jìn)條例》的施行，讓陸港建設(shè)有法可依、有章可循，也讓投資者吃下了‘定心丸’?！睉鸦腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T、常委會(huì)法工委主任羅建國表示，“這部條例屬于新興領(lǐng)域立法，在全國沒有先例可循，我們迎難而上，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，通過立法凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想，為陸港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)?！?/p>
2025年，懷化國際陸港交出了一份亮眼的答卷。這一年，班列開行量達(dá)1220列，累計(jì)開行突破2800列；中老班列開行量連續(xù)三年穩(wěn)居中部地區(qū)第一，冷鏈班列規(guī)模位居全國內(nèi)陸港第一；陸港已開通國際國內(nèi)線路216條，形成7條國際物流大通道，輻射全球69個(gè)國家和地區(qū)的238個(gè)港口（站點(diǎn)），承擔(dān)了西部陸海新通道70%南下東盟的貨物中轉(zhuǎn)任務(wù)，“30小時(shí)通江達(dá)海、3天直達(dá)東盟”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
從首列班列開行，到加入國家戰(zhàn)略布局，再到立法保障、班列量質(zhì)齊升，每一個(gè)里程碑，都凝聚著全市上下的努力與付出。現(xiàn)在，懷化已經(jīng)成為西部陸海新通道上不可或缺的核心樞紐，這座內(nèi)陸城市，終于實(shí)現(xiàn)了“向海而興”的夢(mèng)想。
智慧聯(lián)運(yùn)構(gòu)建通江達(dá)海“新動(dòng)脈”
在懷化國際陸港多式聯(lián)運(yùn)中心，一塊巨大的電子顯示屏，屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著懷化發(fā)往全球的物流數(shù)據(jù)——從懷化發(fā)往萬象的班列實(shí)時(shí)位置、從欽州港抵達(dá)懷化的貨物吞吐量、各條線路的貨運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、通關(guān)進(jìn)度實(shí)時(shí)更新……每一組數(shù)據(jù)的跳動(dòng)，都彰顯著這座樞紐的活力與效率，這里便是懷化國際陸港的“智慧大腦”，也是西部陸海新通道上不可或缺的“心臟”。
記者在現(xiàn)場看到，多式聯(lián)運(yùn)中心內(nèi)，龍門吊、正面吊、集裝箱卡車有序作業(yè)，工作人員在各自崗位上忙碌穿梭，指揮調(diào)度、裝卸貨物、核對(duì)單據(jù)，每一個(gè)動(dòng)作都嫻熟而規(guī)范。遠(yuǎn)處的鐵路專用線上，一列即將發(fā)往老撾萬象的中老班列正在進(jìn)行最后的裝車作業(yè)，集裝箱整齊排列，工人師傅們正有條不紊地固定箱體，臉上洋溢著忙碌的喜悅。
“以前這里是一片荒坡，雜草叢生，誰也想不到，短短幾年時(shí)間，這里竟然變成了24小時(shí)不停轉(zhuǎn)的國際物流樞紐?！标懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營（湖南）公司市場部部長冉云方指著正在裝車的集裝箱，語氣中滿是自豪。
他站在作業(yè)現(xiàn)場，看著往來穿梭的車輛和機(jī)械，思緒回到了幾年前，“我還記得2021年首列班列開行時(shí)，懷化國際陸港只有簡易的站臺(tái)和幾臺(tái)小型機(jī)械，如今，多式聯(lián)運(yùn)中心正式啟用，鐵路、公路、水路無縫銜接，我們的物流能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍?！?/p>
2026年1月23日，懷化國際陸港多式聯(lián)運(yùn)中心正式啟用，這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著陸港的樞紐能級(jí)邁上了新臺(tái)階，也讓懷化的物流網(wǎng)絡(luò)更加完善。
“多式聯(lián)運(yùn)中心啟用后，我們實(shí)現(xiàn)了‘公鐵水’一體化聯(lián)運(yùn)，貨物可以從這里直接轉(zhuǎn)運(yùn)，不用再中途換裝，大大節(jié)省了時(shí)間和成本。”冉云方介紹道，“我們還推出了‘一口價(jià)’專屬產(chǎn)品，整合了運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)等全鏈條服務(wù)，讓懷化及周邊企業(yè)的物流成本降低了15%以上。現(xiàn)在，不僅是懷化的貨，全國23個(gè)省份的貨物都從這里南下，發(fā)往東盟、歐洲等地，這里已經(jīng)成為全國重要的貨物集結(jié)分撥中心?！?/p>
至此，懷化國際陸港已建成海關(guān)監(jiān)管場所、進(jìn)口保稅倉、出口監(jiān)管倉、集裝箱拼箱中心等功能設(shè)施69個(gè)，形成“一核引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、七大組團(tuán)”功能布局，累計(jì)建成倉儲(chǔ)面積42.2萬平方米，智慧冷鏈物流中心投入運(yùn)營，一個(gè)功能完善、智慧高效、聯(lián)通全球的現(xiàn)代化國際陸港，已然成型。
在懷化國際陸港內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，記者看到，海關(guān)工作人員正通過“鐵路快通”“一單制”等改革舉措，為企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)，整個(gè)過程高效便捷。
“以前辦理通關(guān)手續(xù)，需要準(zhǔn)備很多單據(jù)，跑好幾個(gè)部門，最少也要一兩天時(shí)間，現(xiàn)在通過‘一站式’服務(wù)和‘7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)’機(jī)制，最多幾個(gè)小時(shí)就能完成所有流程，通關(guān)效率高于全國平均水平。”長沙海關(guān)所屬懷化海關(guān)關(guān)長、黨委書記王友華說道，“我們還與勐臘、憑祥、欽州港等沿線海關(guān)構(gòu)建了通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)信息互聯(lián)互通，讓貨物‘一路綠燈’通行。”
臨港產(chǎn)業(yè)激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)“新引擎”
港口興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則城市興。懷化國際陸港的建設(shè)，不僅帶來了物流的暢通，更催生了產(chǎn)業(yè)的集聚，讓曾經(jīng)的“過路經(jīng)濟(jì)”變成了“落地經(jīng)濟(jì)”，讓通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。
懷化市委副書記、市長韋朝暉指出，“2026年是‘十五五’規(guī)劃的開局之年，也是懷化國際陸港高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。懷化將以更高站位，加快國際陸港建設(shè)，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地標(biāo)志性工程，推動(dòng)陸港建設(shè)再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越?！?/p>
如今，在懷化國際陸港周邊，臨港產(chǎn)業(yè)集群蓬勃崛起，箱包皮具、冷鏈物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，成為推動(dòng)懷化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
走進(jìn)懷化“國際箱包之都”產(chǎn)業(yè)園，縫紉機(jī)的噠噠聲此起彼伏。車間內(nèi)，工人們身著統(tǒng)一工裝，熟練地操作著機(jī)器，裁剪、縫紉、熨燙、包裝，每一個(gè)環(huán)節(jié)都一絲不茍，一件件時(shí)尚精美的箱包皮具從生產(chǎn)線上下線，即將通過懷化國際陸港，遠(yuǎn)銷歐美和東南亞市場。
湖南歐騰箱包制造有限責(zé)任公司生產(chǎn)廠長何曉衛(wèi)正忙著檢查即將出口的訂單，他拿起一件剛下線的行李箱，臉上露出了欣慰的笑容?！耙郧拔覀冏鐾赓Q(mào)，要跑到沿海港口去報(bào)關(guān)、發(fā)貨，不僅成本高，而且很不方便，有時(shí)候貨物耽誤幾天，就會(huì)錯(cuò)過交貨期?！焙螘孕l(wèi)說道，“現(xiàn)在好了，家門口就是國際陸港，我們的產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，直接就能運(yùn)到陸港通關(guān)發(fā)貨，節(jié)省了大量的時(shí)間和成本，效率提升了很多。”
何曉衛(wèi)介紹，依托懷化國際陸港的便利條件，公司的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等20多個(gè)國家和地區(qū)，訂單量逐年增加，去年產(chǎn)值增長了30%，今年的訂單已經(jīng)排到了下半年。
享懷箱包創(chuàng)始人牟曉峰，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的代表，他看中了懷化國際陸港的發(fā)展機(jī)遇，毅然回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，如今，他的公司已帶動(dòng)140多家上下游企業(yè)集聚，形成了完整的箱包產(chǎn)業(yè)鏈?！皯鸦膮^(qū)位優(yōu)勢和陸港的物流優(yōu)勢，是我們企業(yè)發(fā)展的最大底氣?！?/p>
箱包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，只是懷化臨港產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的一個(gè)縮影。如今，懷化已經(jīng)形成了以箱包皮具為主導(dǎo)的“1+2+N”臨港產(chǎn)業(yè)體系，集聚鏈上企業(yè)202家，產(chǎn)品出口104個(gè)國家和地區(qū)，出口累計(jì)達(dá)14億。涵蓋箱包生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流配送、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。中遠(yuǎn)海運(yùn)、順豐、怡亞通等頭部企業(yè)紛紛落戶，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
除了箱包皮具產(chǎn)業(yè)，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)也是懷化臨港產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。作為中部地區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)冷鏈國際班列開行的城市，懷化依托國際陸港，建成了單體庫容24萬立方米的智慧冷鏈物流中心，開通了多條冷鏈班列，讓懷化及周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品能夠快速出口，走向全球市場。
麻陽藍(lán)鳳凰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長雷華英說道，“現(xiàn)在有了冷鏈班列，我們的冰糖橙采摘后，直接送到冷鏈倉庫，通過懷化國際陸港發(fā)往東盟，48小時(shí)就能擺上東盟百姓的餐桌，損耗率降低了，價(jià)格也提高了，果農(nóng)的收入也增加了?！?/p>
如今，黔陽冰糖橙、麻陽雞蛋、新晃黃牛肉等懷化特色農(nóng)產(chǎn)品，通過冷鏈班列，源源不斷地運(yùn)往東盟、歐洲等地區(qū)，成為懷化對(duì)外出口的“名片”。
跨境電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也為懷化臨港產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。阿里國際站、湖南馳牛等27家企業(yè)入駐陸港（跨境）電商產(chǎn)業(yè)園，2025年跨境電商交易額增長217%，越來越多的懷化企業(yè)通過跨境電商平臺(tái)，對(duì)接全球市場，實(shí)現(xiàn)了“買全球、賣全球”。
產(chǎn)業(yè)的集聚，帶動(dòng)了外貿(mào)的躍升。數(shù)據(jù)顯示，懷化市進(jìn)出口總額從2020年的14.5億元激增至2025年的112.3億元，增長近6.7倍，增速連續(xù)三年領(lǐng)跑全省；外貿(mào)實(shí)績企業(yè)由2020年的72家增長至2025年的303家；來懷“三類500強(qiáng)”企業(yè)106家，兩次榮獲“中國最具投資吸引力城市”稱號(hào)。
“陸港的建設(shè)，讓懷化的開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。”懷化市商務(wù)局黨組書記、局長張五衛(wèi)表示，“下一步，我們將繼續(xù)依托陸港優(yōu)勢，加大臨港產(chǎn)業(yè)培育力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多企業(yè)在懷化落地生根、發(fā)展壯大，讓通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更加強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！?/p>
五年時(shí)間，懷化實(shí)現(xiàn)了從“內(nèi)陸腹地”到“開放前沿”的蝶變，是湖南乃至全國內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。但懷化人并未停下腳步，而是以更高的站位、更寬的視野，謀劃著懷化的未來發(fā)展。
站在“十五五”的新起點(diǎn)上，懷化的目光已投向更遠(yuǎn)的未來。錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市，積極主動(dòng)對(duì)接融入“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮懷化國際陸港戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，用好各類開放平臺(tái)和資源，為持續(xù)擴(kuò)大高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展砥礪前行。
