為實(shí)現(xiàn)好惠民生增福祉的期盼，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持投資于物和投資于人有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，多謀民生之利、多解民生之憂，持續(xù)辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，突出群眾有感、普遍受益，不斷增強(qiáng)基本公共服務(wù)均等化、可及性，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)，切實(shí)讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）省重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)
1.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“幼有所育”
（1）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查率達(dá)90%以上。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)院分娩醫(yī)保政策范圍內(nèi)費(fèi)用個(gè)人“零自付”。（牽頭單位：市醫(yī)保局）
（2）關(guān)愛未成年人成長(zhǎng)。線上線下開展心理健康和家庭教育指導(dǎo)“向陽(yáng)花”活動(dòng)。（牽頭單位：市婦聯(lián)、市教育局）按照省里統(tǒng)一部署，培育職工子女托育托管服務(wù)點(diǎn)。（牽頭單位：市總工會(huì)）
2.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”
（3）擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普通高中公辦學(xué)位。（牽頭單位：市教育局）
（4）提質(zhì)升級(jí)中小學(xué)校食堂。（牽頭單位：市教育局）
（5）新增省屬高校校舍面積。（牽頭單位：市教育局、在懷相關(guān)高校）
3.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“勞有所得”
（6）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口；建設(shè)培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（7）開展“技興三湘 一人一技”職業(yè)技能培訓(xùn)。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
4.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”
（8）提升城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
（9）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
5.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”
（10）開展“三湘怡養(yǎng)”提升行動(dòng)。在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)“時(shí)光守護(hù)”床位，建設(shè)老年認(rèn)知障礙照護(hù)友好社區(qū)。（牽頭單位：市民政局）
（11）建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保群體中低保戶等困難群體喪葬補(bǔ)助金制度。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
6.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“住有所居”
（12）建設(shè)“和美湘村”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（13）實(shí)施切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）
7.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”
（14）提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別不低于770元/月和520元/月；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均提高到110元/月·人；散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒基本生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于1250元/月和1800元/月。（牽頭單位：市民政局）
（15）實(shí)施殘疾人關(guān)愛行動(dòng)?？祻?fù)救助殘疾兒童，為殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市殘聯(lián)）
8.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“急有所助”
（16）提升全市公共安全智慧安防水平。開展高速公路等安防建設(shè)。（牽頭單位：市公安局）
（17）持續(xù)推進(jìn)數(shù)字便民工程。按照省里統(tǒng)一部署，新增上線應(yīng)用“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，完成“湘易辦”高頻事項(xiàng)體驗(yàn)優(yōu)化。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局）拓展完善社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
9.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“難有所幫”
（18）開展“以舊換新”提振消費(fèi)行動(dòng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
（19）開展流動(dòng)供銷便民服務(wù)。建設(shè)流動(dòng)供銷服務(wù)鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：市供銷合作社）
（20）為外賣騎手等戶外勞動(dòng)者新建“愛心驛站”。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市委社會(huì)工作部、市總工會(huì)）
10.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“愁有所解”
（21）提升農(nóng)村水源保障及灌溉能力。持續(xù)新增蓄水能力，實(shí)施恢復(fù)和改善灌溉面積項(xiàng)目。（牽頭單位：市水利局）
（22）鞏固提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)。鞏固提升10千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)、35千伏—110千伏及以下農(nóng)村主電網(wǎng)、10千伏及以下城配網(wǎng)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)懷化供電公司）
（23）推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信提質(zhì)升級(jí)。新建農(nóng)村4G、5G基站。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
以上各項(xiàng)目的具體任務(wù)以省里分解的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）市重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)
1.實(shí)施“五溪慧眼”護(hù)民工程
（1）新建改造智能化攝像機(jī)5000個(gè)，持續(xù)加大城市安全建設(shè)力度。（牽頭單位：市公安局）
2.開展“癌癥篩查”健民服務(wù)
（2）推動(dòng)癌癥篩查和早診早治，完成癌癥高危人群評(píng)估7875人；完成城市癌癥、結(jié)直腸癌和口腔癌篩查3815人。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
3.提高“醫(yī)保報(bào)銷”保障水平
（3）提升參保群眾住院實(shí)際報(bào)銷比例，參保居民住院費(fèi)用醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例≥60%，職工住院費(fèi)用醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例≥70%。（牽頭單位：市醫(yī)保局）
4.實(shí)施“水氣管網(wǎng)”提質(zhì)工程
（4）實(shí)施主城區(qū)供水提質(zhì)改造工程，新建、改造供水管網(wǎng)12公里。（牽頭單位：市自來(lái)水公司）
（5）提高用氣安全水平，新建燃?xì)夤艿?6公里。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
5.開展“水土治理”安瀾行動(dòng)
（6）開展小流域綜合治理，完成水土流失治理面積32平方公里。（牽頭單位：市水利局）
6.實(shí)施“農(nóng)田水利”強(qiáng)基工程
（7）鞏固和恢復(fù)蓄水能力，完成44座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固（最終以省里下達(dá)計(jì)劃數(shù)量及資金為準(zhǔn)）。（牽頭單位：市水利局）
（8）強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.33萬(wàn)畝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
7.推行“鶴中通辦”便民服務(wù)
（9）加快推進(jìn)鶴中政務(wù)服務(wù)一體化，梳理新增20項(xiàng)鶴中政務(wù)服務(wù)一體化跨域通辦事項(xiàng)。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局）
8.實(shí)施“綠地治理”安民行動(dòng)
（10）實(shí)施園林綠化安全治理工程，完成安全治理綠地面積2.3公頃。（牽頭單位：市城市管理局）
9.做強(qiáng)“油茶產(chǎn)業(yè)”富民鏈條
（11）完成油茶營(yíng)造林10萬(wàn)畝，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收。（牽頭單位：市林業(yè)局）
10.推進(jìn)“城鄉(xiāng)電網(wǎng)”升級(jí)行動(dòng)
（12）實(shí)施城市及農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建改造10千伏線路691.33千米，新建改造配變109臺(tái)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)懷化供電公司）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立實(shí)現(xiàn)好惠民生增福祉的期盼工作專班，由市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市人力資源社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。成員單位包括市委社會(huì)工作部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)局、市醫(yī)保局、市供銷合作社、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、國(guó)網(wǎng)懷化供電公司、市自來(lái)水公司等。專班辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
