為深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合步伐，聚力構(gòu)建新發(fā)展格局，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深度融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，緊緊圍繞“建設(shè)湘鄂渝黔桂五省邊際區(qū)域性中心城市”的總體目標(biāo)，持續(xù)放大“一點(diǎn)一部”和跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鶴中一體化核心增長(zhǎng)極作用，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，力爭(zhēng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)首位度超34%，常住人口達(dá)97萬(wàn)人、建成區(qū)面積達(dá)97平方公里，全市城鎮(zhèn)化率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加平衡。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)揮“一點(diǎn)一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
1.深度融入國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先”的有關(guān)要求，圍繞“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，持續(xù)推動(dòng)中部地區(qū)崛起重點(diǎn)任務(wù)落地。深度融入西部陸海新通道，積極申建跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心（B 型）、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地3個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，提升懷化國(guó)際陸港開(kāi)放能級(jí)。積極對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，探索產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。堅(jiān)決扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，貫徹落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與沿江省市省際共商、生態(tài)共治、發(fā)展共享，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)懷化國(guó)際陸港區(qū)域聯(lián)動(dòng)共建。常態(tài)化開(kāi)行三條跨境骨干線路，加強(qiáng)與重慶、廣西、云南、海南對(duì)接，拓展中老、中越和鐵海對(duì)東盟國(guó)際貨運(yùn)線路，提升“湘鄂贛”三省聯(lián)動(dòng)班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。加強(qiáng)與泰國(guó)林查班、印尼雅加達(dá)等港口合作，推動(dòng)關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)“港港聯(lián)動(dòng)”。深化與中遠(yuǎn)海運(yùn)、北部灣港務(wù)集團(tuán)、陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司等合作，打通中西部地區(qū)到北部灣港最便捷出海通道，暢通經(jīng)懷化至磨憨、憑祥等出邊通道。繼續(xù)深化與深圳鹽田港、廣州黃埔港等合作。加強(qiáng)與越南進(jìn)出口的銜接，打造“懷化—南寧—?dú)J州港—越南”或“懷化—?dú)J州港—越南”鐵公一體化轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)，推動(dòng)貨物在懷化集散分撥。探索聯(lián)動(dòng)銅仁等毗鄰市州，開(kāi)行陸港接續(xù)班列，力爭(zhēng)全年開(kāi)行班列1200列以上。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)通道沿線地區(qū)設(shè)施聯(lián)通。持續(xù)推動(dòng)建設(shè)沅水洪江至辰溪航道、“遵義—吉安”天然氣管道（湖南段）及張官、洞天、銅天、安溆、溆洞高速等區(qū)域聯(lián)結(jié)性基礎(chǔ)設(shè)施，暢通懷化與湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)以及周邊主要經(jīng)濟(jì)中心的集疏運(yùn)通道，持續(xù)建設(shè)懷化國(guó)際陸港國(guó)際糧食物流加工產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以大龍—新晃等跨省際產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建為改革試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)合作利益共享新機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等方面取得改革成效。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.抓實(shí)民生要素流通。聚焦人力資源協(xié)作、醫(yī)保服務(wù)互通、教育資源共享。通過(guò)擦亮“智匯瀟湘 才聚五溪”品牌，舉辦跨區(qū)域招聘活動(dòng)；規(guī)范異地就醫(yī)備案管理，建立異地結(jié)算報(bào)錯(cuò)反饋溝通機(jī)制，積極探索五省邊際跨區(qū)域醫(yī)保業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制；擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)、組團(tuán)式發(fā)展、學(xué)區(qū)制管理的影響力、覆蓋面和成效度，推動(dòng)一批教育集團(tuán)、組團(tuán)規(guī)模達(dá)到8所學(xué)校以上。落地一批跨區(qū)域民生合作事項(xiàng)，讓合作發(fā)展成果惠及群眾。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.完善區(qū)域合作機(jī)制。建立湘鄂渝黔毗鄰地區(qū)合作機(jī)制，研究制定工作要點(diǎn)，輪值召開(kāi)部門協(xié)商會(huì)議，合力推進(jìn)一批改革措施、落實(shí)一批合作項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批政策支持。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
（二）以鶴中一體化為引領(lǐng)，著力構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局
1.高水平推進(jìn)鶴中一體化發(fā)展。錨定建設(shè)五省邊際區(qū)域性中心城市奮斗目標(biāo)，高起點(diǎn)編制“十五五”鶴中一體化發(fā)展規(guī)劃，以“一座城”理念推動(dòng)“三區(qū)一縣”向更廣范圍、更深層次融合拓展。做好做足“同城化”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)等提質(zhì)升級(jí)和連接貫通。加快G209懷化國(guó)際陸港改線工程等國(guó)省干線公路建設(shè)，做好G320改線工程等項(xiàng)目前期工作。新建、改造供水管網(wǎng)12公里、排水管網(wǎng)17公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)16公里、高壓線路14.2公里。推進(jìn)智慧城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，健全城市管理、市政建設(shè)一體化統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。新增政務(wù)服務(wù)跨域通辦事項(xiàng)20項(xiàng)。（市鶴中一體化發(fā)展事務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)湘西地區(qū)振興發(fā)展。積極爭(zhēng)取湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，帶動(dòng)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及小微產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，增強(qiáng)造血功能。全面推動(dòng)以工代賑項(xiàng)目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，在“特色旅居等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域”重點(diǎn)縣打造一批產(chǎn)業(yè)配套示范項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完善大、中型安置區(qū)教育、醫(yī)療資源配置，至少設(shè)1個(gè)村衛(wèi)生室或醫(yī)療點(diǎn)，安置區(qū)所在地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地可不再另外設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)或衛(wèi)生服務(wù)站。確保安置區(qū)脫貧人口和監(jiān)測(cè)戶享受同等四類慢病簽約服務(wù)管理工作。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。落實(shí)搬遷群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)政策，戶籍未遷移者保留原保障待遇，已轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口者全面享受城鎮(zhèn)居民社保政策。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城市發(fā)展質(zhì)量
1.加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步推進(jìn)戶政“跨省通辦”“全流程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化戶口遷移審批流程，并深化戶籍與教育、住房等公共服務(wù)的政策銜接，提升人口流動(dòng)便利度與服務(wù)保障水平。主城區(qū)啟動(dòng)高鐵新城中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，支持縣市區(qū)通過(guò)新建、貫通使用資源等方式，擴(kuò)充公辦普通高中學(xué)位。統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債、公積金增值收益、保障房再貸款等多元資金渠道，推動(dòng)收購(gòu)存量商品房2012套用作安置房，完善保障房的輪候制度。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施“陸港合伙人”招募計(jì)劃和就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。推動(dòng)就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級(jí)線上招聘平臺(tái)與“陸港直播間”，健全零工市場(chǎng)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和社會(huì)資助工作。（市公安局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化潛力地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)化地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升試點(diǎn)，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣城、中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持10個(gè)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升綜合承載能力。實(shí)施“技興三湘 ?耤?耦???蚥﹨?莥?蚨?????????蒯?????????????g???鴧狥???%?舨???蓧瑥???%?祥冨?蚦???颥娩?螢褦?崥???￥紇???譥??蚧鷚鯉?蚩???????廄??珥??俧?懤?|?????蚩????﹨????/font>（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升城市更新和安全韌性。力爭(zhēng)全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)150個(gè)、危舊房500套，加大地下管網(wǎng)排查力度、新建改造污水管網(wǎng)25公里，加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。強(qiáng)力推進(jìn)住宅小區(qū)違建治理和物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)
1.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。深入落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)開(kāi)展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系糧食生產(chǎn)千畝示范片工作，堅(jiān)決穩(wěn)住水稻生產(chǎn)，充分挖掘旱糧增產(chǎn)潛力，新增建設(shè)和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.3萬(wàn)畝，全市完成糧食播種面積462萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量39.4億斤以上，完成油茶營(yíng)造林10萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成應(yīng)用關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)措施，力爭(zhēng)輻射帶動(dòng)全市糧油大面積單產(chǎn)提升1個(gè)百分點(diǎn)左右。穩(wěn)定生豬、蔬菜、水果和漁業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)生豬出欄380萬(wàn)頭以上，能繁母豬穩(wěn)定在20.4萬(wàn)頭，蔬菜播面穩(wěn)定在120萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在39萬(wàn)畝。大力研發(fā)推廣丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)，力爭(zhēng)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)58.5%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深化常態(tài)化幫扶機(jī)制。完善精準(zhǔn)幫扶政策體系和防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定辦法。抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，繼續(xù)發(fā)放到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和務(wù)工交通補(bǔ)貼，支持有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿的幫扶對(duì)象發(fā)展實(shí)銷對(duì)路的到戶產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位數(shù)量，支持鄉(xiāng)村車間的發(fā)展。加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理，強(qiáng)化常態(tài)化幫扶資金監(jiān)管。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助工作，精準(zhǔn)落實(shí)特困、低保、臨時(shí)救助等救助政策，切實(shí)兜牢民生底線。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)和教育保障。常態(tài)化開(kāi)展“全國(guó)防止因病返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)更新和錄入，落實(shí)常態(tài)化防止因病致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作。健全部門信息互通共享協(xié)作機(jī)制，對(duì)脫貧人口和鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象大病、重病救治情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)跟進(jìn)，做好救治、康復(fù)等健康服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建設(shè)宜居宜業(yè)“和美湘村”。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全域推廣“五共五美”模式，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村20個(gè)、市級(jí)和美村莊100個(gè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率保持在90%以上，推動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。持續(xù)做好農(nóng)村生活垃圾和污水治理、危房改造、自建橋梁安全隱患整治、田間桿線清理整治。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備基本的醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，常態(tài)化配備40種以上常用藥品，實(shí)現(xiàn)行政村醫(yī)保報(bào)銷全覆蓋，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升培訓(xùn)。以治鄉(xiāng)風(fēng)為內(nèi)核引領(lǐng)，整治陳規(guī)陋習(xí)，培育文明新風(fēng)，積極開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面和影響力。發(fā)揮重點(diǎn)村的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、環(huán)境連片整治、設(shè)施連片建管、服務(wù)連片優(yōu)化、治理連片增效“五連片”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市文化旅游廣電體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.壯大鄉(xiāng)村富民特色產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)種業(yè)、竹業(yè)、中醫(yī)藥、食品四大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)6個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。不斷加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備改造獎(jiǎng)補(bǔ)，新增培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家以上，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)1家、15家、35家左右。完善“懷鄉(xiāng)懷品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，增強(qiáng)市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)掛牌一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。全力打造五省邊際農(nóng)產(chǎn)品出口集散中心，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)15%以上。實(shí)施“洞庭香品湘當(dāng)好”行動(dòng)，依托藍(lán)鳳凰農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品湘品出湘、湘品出海。積極培育農(nóng)創(chuàng)客，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、盤活資產(chǎn)要素等硬舉措，全力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，支持發(fā)展鄉(xiāng)村車間，拓寬外出就業(yè)和就近就業(yè)渠道，加大農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，發(fā)布農(nóng)創(chuàng)客招募令，助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)省際邊界縣農(nóng)民收入分階段實(shí)現(xiàn)“四個(gè)高于”。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市政府辦（金融工作科）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
5.激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與增稅源相統(tǒng)一、強(qiáng)功能與聚人口相結(jié)合，持續(xù)提升特色產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度、縣城人口集聚度，加快構(gòu)建各美其美、美美與共的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。推動(dòng)興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)定在70%以上。支持縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，以“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市15個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”的原則，形成立足各自特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步構(gòu)建布局合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，差異化發(fā)展新格局。支持沅陵縣、溆浦縣等經(jīng)濟(jì)大縣加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推進(jìn)人口小縣加快發(fā)展，增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載力，打造一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市文化旅游廣電體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)機(jī)制
成立構(gòu)筑好興城鄉(xiāng)強(qiáng)區(qū)域的格局工作專班，由市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。成員單位包括市政府辦（金融工作科）、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市鶴中一體化發(fā)展事務(wù)中心等。專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
