為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，持續(xù)用力為湖南省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)懷化力量，特制定本實(shí)施方案。
一、培育好強(qiáng)科創(chuàng)動(dòng)能
（一）工作目標(biāo)
力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)6%以上，“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主攻方向突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項(xiàng)，規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)412家，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)15%左右，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.8件。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.持續(xù)推動(dòng)懷化市標(biāo)志性科創(chuàng)工程建設(shè)
（1）支持湖南省現(xiàn)代中藥制藥過程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。整合創(chuàng)新要素，依托劉良院士工作站，支持湖南省現(xiàn)代中藥制藥過程技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，高質(zhì)量完成創(chuàng)新中心組建期相關(guān)科研任務(wù)，為升級(jí)國(guó)字號(hào)做好創(chuàng)新儲(chǔ)備。（市科技局牽頭，市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)安江實(shí)驗(yàn)室組建。將安江實(shí)驗(yàn)室“三大關(guān)鍵載體”和“四大關(guān)鍵任務(wù)”納入懷化市和洪江市“十五五”有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，圍繞水稻、中藥材、果樹等重點(diǎn)方向，打造分子設(shè)計(jì)育種中心、中藥材品創(chuàng)中心、水稻品創(chuàng)中心等關(guān)鍵載體，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科普教育等關(guān)鍵任務(wù)實(shí)施。（市科技局牽頭，懷化國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展事務(wù)中心、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）融入長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)。鼓勵(lì)我市企業(yè)赴長(zhǎng)沙高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“科創(chuàng)飛地”，推動(dòng)現(xiàn)有“科創(chuàng)飛地”提質(zhì)增效，積極承接長(zhǎng)沙創(chuàng)新外溢，持續(xù)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中試要素在懷化布局，努力構(gòu)建“創(chuàng)在長(zhǎng)沙—試在懷化—用在全國(guó)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）提升科技創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)效。持續(xù)加大地方財(cái)政科技支出，完善研發(fā)經(jīng)費(fèi)多元化投入增長(zhǎng)機(jī)制，暢通社會(huì)化資金創(chuàng)新投入渠道，繼續(xù)實(shí)施“十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目”“科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)”等，突破關(guān)鍵核心技術(shù)20項(xiàng)，吸納創(chuàng)新人才20人，為“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)育土漚肥。創(chuàng)新項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，做好旅發(fā)大會(huì)科技專項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管和后續(xù)相關(guān)項(xiàng)目推薦申報(bào)，提升“懷景懷鄉(xiāng)懷味”視聽?wèi)?yīng)用場(chǎng)景科技感和體驗(yàn)感，助力打造文化和科技融合特色樣板。（市科技局牽頭，市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.主動(dòng)對(duì)接國(guó)省戰(zhàn)略科技力量
（1）強(qiáng)化平臺(tái)基地統(tǒng)籌。按照省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)清理規(guī)范、優(yōu)化調(diào)整的工作部署，對(duì)標(biāo)“白名單”管理要求，進(jìn)一步完善我市省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)管理。參照省級(jí)模式，修訂完善懷化市科技創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法，加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)和管理，形成“平臺(tái)—載體—產(chǎn)業(yè)”分級(jí)管理體系。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量骨干引領(lǐng)。建立健全科技創(chuàng)新平臺(tái)梯次培育機(jī)制，聚焦種業(yè)、礦業(yè)、中醫(yī)藥、竹產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)有平臺(tái)提質(zhì)增效。加強(qiáng)與岳麓山實(shí)驗(yàn)室對(duì)接與合作，爭(zhēng)取以分圃、試驗(yàn)基地等形式參與國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展
（1）加強(qiáng)有組織科研攻關(guān)。聚焦“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)需求，加大科技項(xiàng)目謀劃力度，積極爭(zhēng)取重大科技攻關(guān)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省市聯(lián)動(dòng)、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金等類別科技項(xiàng)目，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，增加高質(zhì)量科技供給。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）培育未來產(chǎn)業(yè)新賽道。統(tǒng)籌“十五五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)人工智能、數(shù)字技術(shù)、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域開展人工智能技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，打造一批人工智能賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)用場(chǎng)景。加快數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用，重點(diǎn)支持懷化國(guó)際陸港智慧物流建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能升級(jí)。鼓勵(lì)湖南醫(yī)藥學(xué)院等單位圍繞醫(yī)療領(lǐng)域腦機(jī)接口等方向開展研究攻關(guān)，爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游廣電體育局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。健全科技型企業(yè)培育鏈條，落實(shí)科技型企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“量”“質(zhì)”齊升。支持龍頭企業(yè)和國(guó)有企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭開展創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，積極承擔(dān)科技任務(wù)，推進(jìn)校企合作“雙高”對(duì)接，“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和資產(chǎn)單列改革，探索推進(jìn)市屬公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位賦權(quán)改革。力爭(zhēng)高校技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)15%以上，在懷轉(zhuǎn)化率20%以上。健全科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)機(jī)制，籌建2—3家概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)（基地）、科技型企業(yè)孵化器，探索融入省科技成果進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（5）做好科技金融文章。推動(dòng)國(guó)際陸港基金、五溪產(chǎn)業(yè)基金等基金對(duì)市內(nèi)科技型企業(yè)的投資。推動(dòng)知識(shí)價(jià)值信用貸款擴(kuò)面放量，探索開展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。[市政府辦（金融工作科）、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行懷化市分行、懷化金融監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
4.推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展
（1）壯大科技人才隊(duì)伍。深入落實(shí)“芙蓉計(jì)劃”“湘智興湘”“五溪計(jì)劃”，大力培育科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所結(jié)對(duì)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，支持“懷企聯(lián)合懷?！惫步▍f(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)等。推動(dòng)懷化學(xué)院、湖南醫(yī)藥學(xué)院“申碩”，鼓勵(lì)懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院“創(chuàng)本”。推進(jìn)人才驛站建設(shè)。（市委組織部、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)部署，建成運(yùn)營(yíng)市“雙創(chuàng)”孵化基地，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)構(gòu)，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室成效，深入推進(jìn)全市科研設(shè)施和大型儀器開放共享。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)
（1）深化科技體制機(jī)制改革。推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。貫徹落實(shí)全省進(jìn)一步深化科技體制改革實(shí)施方案，在強(qiáng)化統(tǒng)籌、開展有組織科研、優(yōu)化人才評(píng)價(jià)等方面開展有效探索。貫徹落實(shí)全省科研院所改革實(shí)施方案。加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化人工智能、文化和科技融合等方面的科技倫理治理。[市委組織部、市科技局牽頭，市委編辦、市政府辦（金融工作科）、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（2）推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。提升縣域綜合創(chuàng)新能力，重點(diǎn)支持辰溪縣、溆浦縣創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型縣。按照資源稟賦和創(chuàng)新要素分布特點(diǎn)，推進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)在各縣市區(qū)之間、上下游企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)縣市區(qū)圍繞主特產(chǎn)業(yè)建設(shè)共性科創(chuàng)平臺(tái)。聚焦鶴中一體化發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鶴中區(qū)域示范創(chuàng)新，打造科技創(chuàng)新核心聚集區(qū)。發(fā)揮科技園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持園區(qū)培育建設(shè)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)或垂類孵化器，推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)科技交流合作。依托懷化國(guó)際陸港和“中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，探索建立跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在懷落地轉(zhuǎn)化，為建設(shè)湘鄂渝黔桂五省邊際區(qū)域性中心城市賦能。（市科技局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)機(jī)制
成立培育好強(qiáng)科創(chuàng)動(dòng)能工作專班，由市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市科技局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。成員單位包括市政府辦（金融工作科）、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行懷化市分行、懷化金融監(jiān)管分局等。專班辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
二、培育好興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
（一）工作目標(biāo)
圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，以實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化為關(guān)鍵任務(wù)，以“人工智能+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)原地倍增和招引新增，突出“特色、產(chǎn)業(yè)鏈、升級(jí)”三個(gè)重點(diǎn)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5.3%。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
1.以強(qiáng)鏈壯群增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力
（1）育強(qiáng)龍頭企業(yè)。以培育百億級(jí)企業(yè)標(biāo)志性工程為抓手，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)培育，支持龍頭企業(yè)兼并重組，圍繞龍頭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)能提質(zhì)、技術(shù)攻關(guān)、配套協(xié)作等方面需求，常態(tài)化開展產(chǎn)融、產(chǎn)研、產(chǎn)銷對(duì)接，鼓勵(lì)其開放供應(yīng)鏈、發(fā)布需求清單，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。持續(xù)發(fā)揮“三庫”作用，健全“科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”梯度培育體系，完善分類認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上、省級(jí)以上專精特新企業(yè)30家左右，省級(jí)以上單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家以上，構(gòu)建梯次共進(jìn)、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）鑄強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)育新培強(qiáng)攻堅(jiān)，全面提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。聚焦千億礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)效穩(wěn)步提升，綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上；箱包皮具產(chǎn)業(yè)鏈圍繞“鏈上企業(yè)達(dá)250家、規(guī)模企業(yè)60家、總產(chǎn)值突破80億元”的年度目標(biāo)，壓實(shí)“三區(qū)三縣”責(zé)任，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)工作；生物基新材料產(chǎn)業(yè)鏈著力構(gòu)建“一核三域”協(xié)同發(fā)展新格局，支持洪江區(qū)、新晃縣化工園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，爭(zhēng)取納入全市國(guó)土空間規(guī)劃的支持重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)空間。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈圍繞農(nóng)機(jī)裝備等細(xì)分領(lǐng)域，著力引進(jìn)整機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，著力打造本土化產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮懷化國(guó)際陸港、云箭集團(tuán)（辰溪）數(shù)智表面處理中心、懷化高新區(qū)表面處理中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招引一批外向型、高附加值企業(yè)；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈以“道地藥材提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)、創(chuàng)新能力突破、品牌價(jià)值提升”為主線，統(tǒng)籌“種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、銷售直供化、醫(yī)養(yǎng)融合化、開放國(guó)際化”協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破400億元，增長(zhǎng)20%以上；食品產(chǎn)業(yè)鏈聚焦水果、畜禽、糧油、蔬菜、茶葉等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，精心包裝一批精深加工項(xiàng)目；竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圍繞打造“全國(guó)竹基新材料制造及出口貿(mào)易基地”總體目標(biāo)，依托我市竹資源和國(guó)際陸港兩大優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)竹纖維復(fù)合材料、竹基硬碳負(fù)極材料、新型竹板材三大發(fā)展方向，突出重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)80億元。新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈。電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈錨定集成電路封測(cè)、高端MLCC、傳感器芯片模組等產(chǎn)業(yè)鏈空白領(lǐng)域，編制精準(zhǔn)招商圖譜與重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)名錄，定向?qū)有袠I(yè)頭部企業(yè)及細(xì)分賽道隱形冠軍，著力引進(jìn)填補(bǔ)空白類關(guān)鍵項(xiàng)目；新能源及其裝備產(chǎn)業(yè)鏈加快補(bǔ)強(qiáng)磷酸鐵鋰、全釩液流、超級(jí)電容電池三條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。未來產(chǎn)業(yè)建鏈。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，前瞻布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、未來能源、未來材料、未來健康等五大方向，探索建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，培育創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持企業(yè)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝攻關(guān)，遴選培育一批標(biāo)志性未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。完善場(chǎng)景培育機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批未來產(chǎn)業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)新材料、綠色礦業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色食品精深加工、裝配式建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)同類型企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過規(guī)模壯大帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展與品牌打造。全力推動(dòng)洪江區(qū)氯堿新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建百億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造全市首個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；加大4個(gè)初賽勝出產(chǎn)業(yè)集群培育力度，力爭(zhēng)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群在全省決賽中勝出；培育壯大沅陵綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和溆浦硅砂新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)參加全省產(chǎn)業(yè)集群初賽。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)）
2.以智能經(jīng)濟(jì)提升融合發(fā)展力
（1）夯實(shí)算力底座。加快推進(jìn)5G、5G-A網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)的深度覆蓋和優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)算力券等扶持機(jī)制，支持企業(yè)低成本便捷使用算力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與人工智能深度融合、雙向賦能。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。（市數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化。大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快推動(dòng)人工智能與“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合，圍繞綠色礦業(yè)、生物基新材料、機(jī)械裝備、電子元器件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)人工智能技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度融合應(yīng)用，提升制造業(yè)全流程智能化水平?？v深推進(jìn)“智賦千企”行動(dòng)，梯度培育建設(shè)一批智能制造企業(yè)、車間和工位。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)化。健全人工智能重點(diǎn)企業(yè)培育體系，引育一批深耕行業(yè)、懂制造懂AI的賦能服務(wù)商、解決方案供應(yīng)商，支持重點(diǎn)企業(yè)布局發(fā)展智能裝備、智能終端等產(chǎn)品，加快向生態(tài)主導(dǎo)型和系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)型。推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化與智能產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)人工智能能力供給和場(chǎng)景需求精準(zhǔn)對(duì)接。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.以要素協(xié)同筑牢發(fā)展保障力
（1）強(qiáng)化拓展應(yīng)用場(chǎng)景。梯度培育應(yīng)用標(biāo)桿，“點(diǎn)”上支持企業(yè)在質(zhì)檢、巡檢、倉(cāng)儲(chǔ)、排產(chǎn)等單點(diǎn)環(huán)節(jié)深化應(yīng)用，快速見效；“線”上推動(dòng)人工智能在產(chǎn)線、車間實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化；“面”上支持基礎(chǔ)好的龍頭企業(yè)打造先進(jìn)級(jí)智能工廠。力爭(zhēng)2026年新增省級(jí)及以上人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用場(chǎng)景1—2個(gè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）提升財(cái)金協(xié)同效能。搶抓省級(jí)信用貸款產(chǎn)品推廣機(jī)遇，依托“湘企融”“湘信貸”平臺(tái)，加速落地“工信e貸”“交湘工信易貸”等專屬產(chǎn)品，重點(diǎn)破解我市中藥材加工、綠色食品、新材料等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資瓶頸。全力推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革試點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布懷化制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)定向加大信貸投放。同步強(qiáng)化財(cái)政政策牽引，加快制定支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高地、綠色低碳能源、商貿(mào)物流樞紐建設(shè)的綜合政策包，配套出臺(tái)新型顯示材料、箱包皮具等特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，形成“普惠+定制”政策組合拳。[市財(cái)政局、市政府辦（金融工作科）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行懷化市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（3）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)人才需求清單與數(shù)據(jù)庫，形成清晰“人才訂單”。鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化引進(jìn)高級(jí)人才，推動(dòng)職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求定向培養(yǎng)技能人才。在薪酬、安居、子女教育等方面強(qiáng)化保障，暢通人才晉升與激勵(lì)通道。深化產(chǎn)教融合，推廣產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式，共建高水平實(shí)訓(xùn)與研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)校企協(xié)同育人。（市委組織部、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。常態(tài)化開展“走找想促”“送解優(yōu)”“一起益企”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)部署，建立企業(yè)訴求“清單交辦—限時(shí)銷號(hào)—回訪評(píng)價(jià)”閉環(huán)機(jī)制，加快清理拖欠賬款，提振發(fā)展信心。創(chuàng)新土地供給模式，探索“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，降低園區(qū)企業(yè)用地成本。在重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，有序推動(dòng)綠電直聯(lián)。組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳和綠色化改造升級(jí)工程，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)推廣目錄。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、園區(qū)利用自有設(shè)施建設(shè)分布式光伏與儲(chǔ)能一體化項(xiàng)目，探索建設(shè)以可再生能源為主、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同的智能微電網(wǎng)，提升綠色電力消納能力和用能效率。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)機(jī)制
成立培育好興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能工作專班，由市政府協(xié)管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任召集人，市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。成員單位包括市委組織部、市政府辦（金融工作科）、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電體育局、市應(yīng)急管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市數(shù)據(jù)局、人民銀行懷化市分行等。專班辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。
